Оригинальные учебные работы для студентов


Реферат на тему органы государственного контроля

Оглавление 2 Введение Государственный контроль реферат на тему органы государственного контроля сфере исполнительной власти. Исходя из установленного Конституцией России разделения государственной власти на самостоятельные ветви, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, различаются следующие виды государственного контроля: Основные реферат на тему органы государственного контроля контроля — соблюдение органами исполнительной власти их должностными лицами законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности государственного устройства, повышение эффективности государственного регулирования.

Достижение целей и соблюдение принципов контроля не предполагает образования единого и всеобъемлющего контрольного органа, стоящего над всеми ветвями власти, что противоречило бы принципу разделения властей. Поэтому контрольные полномочия за деятельностью органов исполнительной власти установлены законодательством отдельно по каждому виду государственного контроля. Президентский контроль Контрольные полномочия Президента Российской Федерации за деятельностью органов исполнительной власти наиболее полно выражаются в определении им, согласно ст.

Президент осуществляет контрольные полномочия также при формировании Правительства и других федеральных органов исполнительной власти, а кроме того, при назначении должностных лиц, в частности Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, при формировании Совета Безопасности и Администрации Президента, назначении высшего командования Вооруженных Сил.

Реферат на тему органы государственного контроля имеет возможность осуществлять повседневный контроль за деятельностью Правительства и других органов исполнительной власти, поскольку вправе председательствовать на заседаниях Правительства и его Президиума, руководить деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также осуществлять иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

Президент осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполнительной власти. Им могут быть отменены постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента. В определенных Конституцией случаях Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Контроль в сфере исполнительной власти Президент осуществляет лично и через соответствующие президентские структуры, прежде всего Администрацию Президента. Главное контрольное управление как подразделение Администрации Президента: Главному контрольному управлению поручено регулярно проводить проверки хода исполнения поручений Президента органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов, вносить представления о привлечении должностных лиц, виновных в несвоевременном или ненадлежащем исполнении либо неисполнении поручений главы государства, к дисциплинарной ответственности Основные направления деятельности этого Управления - обеспечение президентского контроля за деятельностью федеральных министерств иных федеральных органов исполнительной власти, в том числе внешнеэкономической деятельности; ходом экономических ре форм и выполнением государственных программ; использованием государственных средств, выделенных целевым назначением.

Особое внимание оно уделяет исполнению нормативных актов Президента. Правительства, имеющих социальную направленность. Важную роль в осуществлении президентского контроля играют полномочные представители Реферат на тему органы государственного контроля в регионах Российской Федерации.

Согласно Положению, утвержденному Указом Президента от 9 июля 1997 г. Полномочный представитель Президента наделен необходимыми полномочия ми для выполнения своих ответственных задач: Посредством института полномочного представительства обеспечивается дополнительное усиление исполнительной власти, контроль в регионах за выполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента.

По результатам контроля полномочный представитель готовит и представляет Президенту аналитические иные материалы об экономических, социальных и политических процессах в соответствующем регионе и вносит свои предложения. По предложению полномочного представителя Президент приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат федеральной Конституции, федеральным законам или нарушают права и свободы человека и гражданина.

Полномочный представитель Президента вносит также в Главное контрольное управление Президента, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнитель ной власти субъектов Федерации представления в случае нарушения, неисполнения или ненадлежащего исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, а также вступивших в законную силу решений суда.

Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента, назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации.

реферат на тему органы государственного контроля Контроль законодательных представительных реферат на тему органы государственного контроля власти Этот вид контроля регламентирован Конституцией ст. Существует механизм построения контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законам РФ. Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президентом вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ ст.

К числу контрольных полномочий Государственной Думы в сфере исполнительной власти, указанных в ст. Контрольные полномочия Федерального Собрания выражаются и в том, что назначение и отзыв дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях осуществляются Президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания п. Формой контроля за деятельностью органов исполнительной власти является также запрос депутата или группы депутатов Совета Феде рации, Государственной Думы Правительству страны, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель ной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определен в Федеральном законе от 11 января 1995 г.

Виды и органы финансового контроля

Задачами Счетной палаты являются: Контрольные полномочия Счетной реферат на тему органы государственного контроля распространяются не только на государственные органы в том числе их аппараты и учреждения, но и на органы местного самоуправления и вообще на все организации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность, либо управляют ею, а также имеют какие-либо официально предоставленные льготы и преимущества2.

Счетная палата проводит ревизии, проверки иные контрольные мероприятия. Проверяемые организации обязаны обеспечивать условия для этого и предоставлять все необходимые документы информацию под угрозой юридической ответственности. По результатам проверок Счетная палата направляет проверяемым организациям представления, которые должны быть рассмотрены в определенные сроки с уведомлением Счетной палаты о принятых мерах.

В случае выявления признаков преступлений материалы проверок передаются в правоохранительные органы. Счетная палата уполномочена также давать предписания, предусмотрен механизм их обязательного исполнения и обжалования в судебном порядке. Эти органы наделены и соответствующими контрольными полномочиями по отношению к органам исполнительной власти.

Они особенно значительны в республиках, входящих в состав Федерации. Конституции республик устанавливают, что представительные органы являются не только высшими законодательными, но и контрольными органами3.

  1. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять межотраслевой надведомственный и отраслевой внутриведомственный контроль.
  2. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутренних дел.
  3. Аудиторский независимый финансовый контроль. Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда расходных или доходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения.

Контроль в системе органов исполнительной власти Функции государственного контроля осуществляют Правительство, федеральные министерства иные федеральные органы исполнительной власти, а также соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации. Правительство Российской Федерации как орган общей компетенции наделено широкими контрольными полномочиями в отношении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнитель ной власти субъектов Федерации. В пределах своей компетенции оно организует исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за исполнением их федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.

Правительство обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Федерации и способствует их взаимодействию. Оно разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Для этих целей создаются согласительные реферат на тему органы государственного контроля из представителей заинтересованных сторон. Федеральные министерства иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять межотраслевой надведомственный и отраслевой внутриведомственный контроль.

Среди этих органов имеются такие органы, основной деятельностью которых, является именно межотраслевой специализированный контроль, например: Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерство по налогам и сборам. Федеральная служба по валютному и экспортному контролю. Большинство же федеральных министерств иных федеральных органов исполнительной власти осуществляют контроль по отраслям и сферам своей деятельности.

Так, в финансово-экономической сфере контроль осуществляют министерства финансов, экономики, государственного имущества, Центральный банк России4. Контроль в сфере правопорядка осуществляют министерства юстиции, внутренних дел, в сфере природопользования, производства и реализации сельскохозяйственной продукции - Министерство при родных ресурсов, Государственный комитет по охране окружающей реферат на тему органы государственного контроля, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство экономики, Федеральная реферат на тему органы государственного контроля лесного хозяйства.

В иных сферах деятельности контроль возлагается на: Министерство транспорта по вопросам безопасности движения ; Министерство по реферат на тему органы государственного контроля информатизации контроль за использованием частот и радиоволнМинистерство труда и социального развития контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Министерство культуры контроль за вывозом и ввозом, сохранностью культурных ценностей.

  1. Достижение целей и соблюдение принципов контроля не предполагает образования единого и всеобъемлющего контрольного органа, стоящего над всеми ветвями власти, что противоречило бы принципу разделения властей.
  2. Посредством института полномочного представительства обеспечивается дополнительное усиление исполнительной власти, контроль в регионах за выполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
  3. По результатам контроля полномочный представитель готовит и представляет Президенту аналитические и иные материалы об экономических, социальных и политических процессах в соответствующем регионе и вносит свои предложения. Они особенно значительны в республиках, входящих в состав Федерации.

Для осуществления межотраслевых контрольных функций создаются также специализированные инспекции например, Государственная жилищная инспекция и специальные структурные подразделения внутри федеральных органов исполнительной власти. Особенностью межотраслевого контроля федеральных органов исполнительной власти является то, что он осуществляется за определенными сферами вопросами деятельности не подчиненных реферат на тему органы государственного контроля органов и должностных лиц.

Чаще всего такой контроль касается только определенной функции или отдельной стороны деятельности подконтрольных органов, независимо от ведомственной подчиненности объектов управления. Сферы вопросы управления, на которые распространяется меж отраслевой контроль, его пределы и юридические последствия определены конкретными положениями о соответствующих органах иными нормативными актами.

Должностные лица этих органов наделены широкими контрольными полномочиями. В частности, они вправе посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и подчинения, знакомиться с документами, иными материалами; назначать государственную эко логическую экспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения; привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности; принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий реферат на тему органы государственного контроля любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде.

Своеобразной формой межотраслевого контроля является деятельность Межведомственной комиссии по анализу предложений и приостановлению действия отмене законов иных нормативных правовых актов, не имеющих финансовой базы для реализации.

Распоряжением Правительства от 18 января 1995 г. Реферат на тему органы государственного контроля внутриведомственный контроль, в отличие от межотраслевого, проводится органами одной отрасли или сферы в отношении подчиненных им органов и кадров по всем вопросам исполнительной и распорядительной деятельности.

При этом все федеральные органы исполнительной власти их территориальные структуры осуществляют контроль в отношении подчиненных подведомственных а руководители администрация конкретных организаций - внутренний контроль за деятельностью своих структурных подразделений из Должностных лиц. Непосредственный руководитель, осуществляющий контроль за подчиненными структурами и лицами по всем вопросам их деятельности, вправе отменять или изменять их решения, вмешиваться в оперативную деятельность, наказывать виновных, принимать меры для исправления выявленных недостатков и устранения их причин.

В субъектах Федерации контрольными полномочиями наделены их администрация, а также соответствующие министерства, комитеты управления и другие органы исполнительной власти. Объем их полномочий определен федеральным законодательством, конституциями уставами, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Органы исполнительной власти, осуществляя контроль, используют разнообразные методы. Они проводят ревизии и проверки фактического состояния дел, заслушивают отчеты должностных лиц, проверяют сообщения печати и жалобы, акты у правления.

Судебный контроль Согласно ст. Федеральный конституционный закон от реферат на тему органы государственного контроля декабря 1996 г. Кроме ныне действующих судов, в субъектах Федерации могут учреждаться специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел.

Конспекты юриста

Конституционный уставный Суд субъекта Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Федерации, органов местного самоуправления субъекта Федерации конституции уставу субъекта Федерации, а также для реферат на тему органы государственного контроля конституции устава субъекта Федерации.

Мировые судьи рассматривают, кроме гражданских и административных дел также уголовные дела5. Вместе с тем судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к рассмотрению конкретных судебных дел. Судебная власть - неотъемлемый элемент правового государства.

Государственный контроль

Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав каждого и должна быть в состоянии защитить эти права, кто бы на них ни покушался. Но что не менее значимо, судебная власть - это еще и гарантия нормальной деятельности исполнительной власти.

Судебную власть характеризует не только правосудие, но и возможность оказать активное влияние на решения и действия исполнительной власти. Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной реферат на тему органы государственного контроля.

Суду подконтрольны любые действия решения любых структур и должностных лиц, если возникает опасность ущемления ими законных интересов личности. Контрольные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации в сфере исполнительной власти и порядок их осуществления определены Конституцией и Федеральным конституционным законом от21 июля 1994 г.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда провозглашены независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Контрольные полномочия Конституционного Суда РФ в сфере исполнительной власти предусмотрены ст. Реализует эти полномочия, суд разрешает дела о соответствии Конституции нормативных актов Президента, Правительства и органов исполнитель ной власти субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, разрешает споры о компетенции, включая споры между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектами6.

Возможно разрешение и других дел, связанных с конституционным судебным контролем за актами органов исполнительной власти и ее должностных лиц. Решение Конституционного Суда по спору о компетенции между органами исполнительной власти является основанием для отмены или изменения нормативных актов, определяющих компетенцию этих органов.

Формы контроля судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовных, гражданских, административных иных дел. Контрольная же функция осуществляется ими не реферат на тему органы государственного контроля, а в процессе рассмотрения этих дел.

По административным делам мелкое хулиганство, мелкое хищение и др. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутренних дел.

В условиях рыночной экономики особая роль отводится системой арбитражных судов. Этот вид правосудия позволяет установить жестокую дисциплину договорных отношений, пресечь реферат на тему органы государственного контроля произвол чиновников, цивилизованно осуществлять процесс банкротства защитить интересы предпринимателей. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти арбитражные суды осуществляют в специфической форме на основе Федерального конституционного закона от реферат на тему органы государственного контроля апреля 1995 г.

Арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из административных правоотношений:

VK
OK
MR
GP